國務院總理李克強1月3日主持召開國務院常務會議，確定促進制造業(yè)穩(wěn)增長的措施，穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展的基本盤；部署加快服務外包轉(zhuǎn)型升級，推動服務業(yè)優(yōu)結(jié)構(gòu)上水平；通過《化妝品監(jiān)督管理條例（草案）》，更好保障質(zhì)量安全、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

會議指出，貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，制造業(yè)具有基礎性支撐作用。要用改革辦法和市場化措施，充分激發(fā)市場主體活力，增強發(fā)展動能，促進制造業(yè)穩(wěn)增長。

一要推進改革創(chuàng)新。大力改善營商環(huán)境，繼續(xù)實施以制造業(yè)為重點的減稅降費措施。推動降低制造業(yè)用電成本和企業(yè)電信資費，全部放開規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)參與電力市場化交易。引導金融機構(gòu)創(chuàng)新方式，緩解中小企業(yè)融資難融資貴。實施差異化信貸政策，鼓勵增加制造業(yè)中長期貸款，股權(quán)投資、債券融資等更多向制造業(yè)傾斜。加大產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護。

二要大力發(fā)展先進制造業(yè)，出臺信息網(wǎng)絡等新型基礎設施投資支持政策，推進智能、綠色制造。更好發(fā)揮民營和中小企業(yè)在制造業(yè)投資中的作用，鼓勵企業(yè)加大技術改造投入，運用先進適用技術升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動重大創(chuàng)新技術和產(chǎn)品應用、工業(yè)基礎能力提升、新動能成長，提高勞動生產(chǎn)率。

三要擴大制造業(yè)開放。清除影響制造業(yè)開放政策落地的各種障礙，鼓勵企業(yè)面向國際市場參與競爭、開展合作。完善規(guī)劃、用地、用海、能耗等政策，推進制造業(yè)重大內(nèi)外資項目盡快落地投產(chǎn)。鼓勵支持中西部和東北地區(qū)更大力度承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和吸引外資。

四要深挖內(nèi)需潛力。完善促進汽車產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的措施。推動適應國內(nèi)需求的工業(yè)品增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，豐富消費者選擇。

會議確定了加快承接服務外包能力建設、推動轉(zhuǎn)型升級的措施。

一是運用信息技術推進“服務+”，堅持包容審慎原則，支持發(fā)展眾包、云外包、平臺分包等新模式和服務型制造等新業(yè)態(tài)。提升醫(yī)藥研發(fā)、設計、會計、法律等領域承接服務外包競爭力，提高“接單”能力和“交單”水平。

二是深化服務外包領域“放管服”改革。逐步將服務外包納入國際貿(mào)易“單一窗口”。對服務外包示范城市研發(fā)、設計、檢測、維修等行業(yè)提供服務出口所需進口料件開展保稅監(jiān)管試點。

三是將服務業(yè)擴大開放試點經(jīng)驗做法向更多地區(qū)推廣，修訂《服務外包產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領域指導目錄》，深化服務外包產(chǎn)業(yè)開放，推動向高附加值業(yè)務轉(zhuǎn)型升級，為年輕人特別是大學生就業(yè)提供更多崗位。

 

會議通過《化妝品監(jiān)督管理條例（草案）》，按照放管并重要求，規(guī)定對化妝品產(chǎn)品和原料按風險高低分別實行注冊和備案管理，并簡化流程；完善監(jiān)管措施，明確企業(yè)對化妝品質(zhì)量安全的主體責任，加大違法懲戒力度，大幅提高罰款數(shù)額，增加對相關責任人的罰款、行業(yè)禁入等罰則，促進發(fā)展質(zhì)量安全有保障、廣大消費者喜愛的化妝品和“美麗產(chǎn)業(yè)”。

會議還研究了其他事項。